中共福建船政交通職業(yè)學院委員會

“三重一大”決策制度

為了認真貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，落實學院重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設、重大發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、重大資金使用、重大評價評獎活動等必須經(jīng)黨委集體研究決定的精神，為了進一步規(guī)范領導班子決策行為，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格決策程序，提高決策科學化、民主化、公開化水平，根據(jù)《福建省教育廳直屬單位進一步落實“三重一大”決策制度的管理辦法（試行）》的通知（閩教黨〔2017〕21號）、《關于推進福建省高校廉政風險防控機制建設的意見》（閩教紀〔2013〕2號）等有關規(guī)定，推進學院重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）集體決策的民主化、科學化、規(guī)范化，有效防范廉政風險，下發(fā)本通知。

一、落實“三重一大”決策制度的主要原則

“三重一大”事項堅持集體決策原則，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”的主要內(nèi)容

（一）重大決策事項：凡涉及學院改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，關系廣大師生員工切身利益的重大問題均系重大事項決策范圍。主要包括：

1.貫徹落實黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要文件、重要會議精神、重要決定的重大措施；

2.學院發(fā)展、校園建設、教學科研與專業(yè)建設、人才隊伍建設等中長期發(fā)展規(guī)劃以及黨委、行政年度工作計劃的制定和重大調(diào)整；

3.涉及全局性的機制體制改革方案（舉措）和重要制度、重要政策的制定和調(diào)整；

4.黨的建設、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作、精神文明建設等重要制度的制定及調(diào)整；

5.機構編制、崗位職數(shù)的設置和調(diào)整；

6.領導班子成員工作分工；

7.校園安全穩(wěn)定和重大輿情、重大事故和重大突發(fā)事件的處置，重要信訪的處理和矛盾糾紛的化解；

8.對外經(jīng)濟合作和投資等；

9.校級及校級以上的評先評優(yōu)評審活動，以及需提請黨委會研究的校級以上的競賽、考試等；

10.發(fā)起成立社會組織，設立下屬單位（含企業(yè)）等；

11.辦學規(guī)模和年度招生計劃，學科及專業(yè)設置、實驗室建設中的重要事項；

12.其他黨委認為需要集體研究的重大事項。

（二）重要干部人事任免：是指學院干部的任免和需要報送上級機關審批的重要人事變動事項。主要包括:

1.工作人員的補充、調(diào)崗和副科級、高級職稱及其以上人員主動請辭；

2.學院管理干部的任免與調(diào)整，后備干部的推薦；

3.專業(yè)技術職務的評聘；

4.年度考核和表彰獎勵；

5.干部的組織處理、問責和紀律處分；

6.各級人大代表、政協(xié)委員、黨代會代表候選人的推薦，民主黨派、黨外代表人士的政治安排和實職安排的推薦；

7.涉及學院整體工作的學術委員會、職稱評定委員會、教學工作等委員會及各領導小組負責人和成員的審定；

8.其他應當由黨委集體討論決定的重要干部事項。

（三）重大項目安排：是指對學院規(guī)模條件、辦學質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設立和安排。主要包括：

1.總額50萬元以上的公共資源市場化配置項目；土地、房屋等不動產(chǎn)購置、置換、租賃、轉(zhuǎn)讓等；

2.總額50萬元以上的服務、固定資產(chǎn)及大宗物資設備的采購、租賃、轉(zhuǎn)讓和報廢等；

3.總額50萬元以上的重大修繕項目、基建項目；

4.出國（境）組團及公派出國人員的安排；

5.其它需要黨委集體討論決定的重要事項。

（四）大額資金使用：是指超過學院所規(guī)定的黨政領導人員有權調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：

1.年度財務預算、決算的編制和調(diào)整；

2.績效工資的分配方案；

3.專項資金的安排、使用和管理；

4.未列入學院年度預算的單項支出在30萬元以上的資金款項的支出；

5.已列入學院年度預算，但超原計劃金額在30萬元以上或超預算20%以上的調(diào)整預算；

6.100萬以上的投（融）資擔保、銀行貸款、單位借款；

7.學院主辦的30萬以上的大型活動和會議的經(jīng)費預算及三公經(jīng)費；

8.學院對外10萬元以上捐贈、贊助；學院受贈50萬元以上的資金及物品的使用與管理；

9.其它需要學院集體討論決定的大額度資金的使用。

三、討論決定“三重一大”事項的程序

（一）醞釀及征求意見。擬列入學院“三重一大”事項的議題應當事先進行調(diào)查研究，廣泛征求意見。對專業(yè)性、技術性較強事項，應組織有關專家進行論證、技術咨詢、決策評估；對涉及政策法律、對外簽訂合同的，應咨詢法律部門或法律顧問。

（二）黨委會議集體決策。討論決策“三重一大”事項，出席人數(shù)達到應出席人數(shù)的三分之二以上，經(jīng)集中討論后形成決議。參會人員的意見、會議討論、表決和決定等情況應詳實記錄，形成會議紀要。需經(jīng)本單位教（職）代會審議通過的，還應履行相應程序。

（三）公示公開。除按照國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定應當保密的事項外，決策事項應通過向全體干部職工會議通報、在本單位網(wǎng)站公開、公告欄公示等形式進行公開。

（四）決策實施。經(jīng)討論決定的“三重一大”事項，按職責分工由相關部門、人員組織實施。在執(zhí)行過程中，如需對決策進行重大調(diào)整或變更，須經(jīng)黨委會集體研究決定。

四、責任追究

（一）在“三重一大”事項決策和實施過程中，有下列情形之一的，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關黨紀法規(guī)，按照干部管理權限提出責任追究意見，追究有關責任人的責任：不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”制度，應當集體討論決定的事項未經(jīng)集體討論，而由個人或少數(shù)人決定的，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而由個人決策，事后不及時通報的；未向院黨委或院行政領導班子提供真實情況而造成錯誤決定的；不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責，或擅自改變集體決定，給工作造成損失的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時報告和采取措施糾正的；其他因違反“三重一大”集體決策制度而造成決策失誤的。

（二）責任追究主要依據(jù)本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導責任、主要領導責任。

（三）院黨委或院行政領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)承擔責任，依紀依法分別追究班子主要負責人、分管領導和其他責任人的相應責任。對給學院造成重大損失和嚴重政治影響的直接責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應承擔的責任，依法依紀進行追究。

五、監(jiān)督檢查

（一）學院領導班子成員要根據(jù)分工和職責，及時向領導班子或主要領導匯報“三重一大”決策事項的執(zhí)行情況。

（二）對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應按照黨務公開、院務公開的有關規(guī)定進行公開。

（三）院工會依照《工會法》對學院的重大事項進行民主監(jiān)督，定期或不定期向教職工通報學院重大事項的進展情況；教代會和全體教職工有權監(jiān)督“三重一大”決策制度的貫徹落實情況，有權向各級黨組織和上級部門反映意見。

（四）紀檢、監(jiān)察審計部門要將“三重一大”決策和執(zhí)行情況列入重要內(nèi)容進行專項審計、檢查、監(jiān)督。

（五）凡屬“三重一大”決策事項，學院應主動接受上級巡視機構的專項監(jiān)督。

（六）學院領導班子成員應將“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

六、附則

（一）依據(jù)本決策制度內(nèi)容，重大事項須向上級有關部門匯報。

（二）本決策制度自印發(fā)之日起實行，學院現(xiàn)行有關規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。

（三）本決策制度由黨政辦公室負責解釋。