各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

　　現(xiàn)將《國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府

　　2021年3月3日

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國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字經濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，深化新時代數(shù)字福建建設，根據(jù)《國家發(fā)展改革委中央網信辦關于印發(fā)〈國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案〉的通知》（發(fā)改高技〔2019〕1616號），結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，落實省委工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深度融入新發(fā)展格局，扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，牢牢把握數(shù)字技術發(fā)展方向，大力推廣數(shù)字化應用，深入實施數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展工程，以數(shù)據(jù)要素高效有序流通和新型基礎設施建設為驅動，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，加快經濟社會各領域數(shù)字化、網絡化、智能化轉型，服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進閩臺融合發(fā)展，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供強有力支撐。

（二）總體目標

　　到2022年，全省數(shù)字經濟增加值達2.6萬億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達50%以上，全省數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提升，新一代信息技術自主創(chuàng)新能力顯著增強，重點行業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型取得明顯成效，數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)有序流通和深度開發(fā)利用，新型基礎設施支撐引領作用進一步凸顯，安全可控的數(shù)字經濟產業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)基本形成，建成數(shù)字中國樣板區(qū)、數(shù)字經濟發(fā)展新高地、智慧海洋和衛(wèi)星應用產業(yè)集聚區(qū)、“數(shù)字絲路”核心區(qū)，新時代數(shù)字福建建設再上新臺階。

──突破一批關鍵核心技術。在數(shù)字經濟領域建成100個以上高水平創(chuàng)新平臺，重點聚焦我省優(yōu)勢產業(yè)集群數(shù)字化轉型需求，突破一批關鍵核心技術。

──打造一批特色優(yōu)勢產業(yè)。數(shù)字新型基礎設施總體布局更加合理，物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，人工智能、5G、衛(wèi)星應用、智慧海洋等產業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，“數(shù)字絲路”核心區(qū)建設成效明顯。

──培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。培育形成3000家以上數(shù)字經濟領域高新技術企業(yè)、科技小巨人、單項冠軍、“瞪羚”“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)，涌現(xiàn)一批產業(yè)帶動性強、市場占有率高、影響力大的行業(yè)龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)，新增若干個全國數(shù)字經濟行業(yè)百強企業(yè)。

──建成一批引領示范高地。圍繞電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經濟核心產業(yè)，打造20個以上省級重點數(shù)字經濟園區(qū)、省級成長型數(shù)字經濟園區(qū)，形成具有特色優(yōu)勢的產業(yè)高地、創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)和引領極。

──破解一批體制機制障礙。全面深化改革，與信息化建設相適應的管理體制機制全面優(yōu)化，與數(shù)字經濟發(fā)展相適應的法規(guī)制度體系進一步健全完善，數(shù)據(jù)生產要素高效配置機制加快建立，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

二、重點任務

（一）加快提升數(shù)字產業(yè)化，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

　1.提升新一代信息技術自主創(chuàng)新能力。高標準推進省創(chuàng)新研究院和省光電信息創(chuàng)新實驗室建設，大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)和高校、科研院所及產業(yè)聯(lián)盟等共建面向行業(yè)應用的產學研合作基地，加快建設一批數(shù)字經濟領域工程研究中心、企業(yè)技術中心和新型研發(fā)機構等高水平創(chuàng)新平臺。建設省信息技術應用創(chuàng)新適配檢測中心、集成電路晶圓測試公共服務平臺、物聯(lián)網產品測試驗證平臺等科研試驗支撐平臺。爭取創(chuàng)建若干個國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、科學中心等國家級創(chuàng)新平臺。爭取國家在我省布局建設國家實驗室。吸引國內外知名龍頭企業(yè)、一流高校院所等在我省設立高水平研發(fā)機構，推動建設北京理工大學東南信息技術研究院。聚焦5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、量子信息和工業(yè)互聯(lián)網等重點領域創(chuàng)新需求，集聚優(yōu)勢、創(chuàng)新資源開展聯(lián)合攻關，著力突破高端通用芯片、核心電子元器件、關鍵軟件和基礎材料等核心關鍵共性技術。加大知識產權保護力度，實施自主知識產權競爭力提升“領航計劃”，加強數(shù)字經濟關鍵領域自主知識產權創(chuàng)造和儲備。到2022年，全省數(shù)字經濟領域有效發(fā)明專利擁有量超5萬件，形成一批標志性創(chuàng)新成果，建成比較完善的創(chuàng)新平臺體系。

2.實施優(yōu)質數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)培育行動。建立健全成長性數(shù)字企業(yè)識別機制，每年遴選公布一批數(shù)字龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等創(chuàng)新企業(yè)清單，加強要素保障和政策、資金、項目扶持，培育形成一批未來領軍型創(chuàng)新企業(yè)。在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等領域培植一批平臺型企業(yè)。推動優(yōu)質數(shù)字企業(yè)對接資本市場，開展資本運作、跨境投資和企業(yè)并購。編制數(shù)字經濟產業(yè)圖譜，制定重點數(shù)字經濟產業(yè)招商目錄，吸引一批國內外龍頭骨干企業(yè)落戶我省。依托國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，建設一批數(shù)字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間，孵化培育一批中小微企業(yè)。到2022年，力爭全省年營業(yè)收入超百億元數(shù)字企業(yè)達20家，更多龍頭企業(yè)進入全國行業(yè)百強。

3.推動數(shù)字經濟集聚發(fā)展。實施電子信息及數(shù)字產業(yè)保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定行動，集中優(yōu)勢資源實施一批重點項目和示范工程，鍛造長板、補齊短板，拓展產業(yè)鏈條。優(yōu)化布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等重量級未來產業(yè)，推動集成電路、軟件和信息技術服務業(yè)、新型顯示、網絡通信、核心元器件及關鍵材料等基礎產業(yè)向價值鏈中高端邁進，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施數(shù)字經濟園區(qū)提升行動，引導數(shù)字福建（長樂、安溪）產業(yè)園、福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網產業(yè)基地、廈門軟件園、泉州軟件園、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明紅明谷、武夷智谷、龍巖龍雁組團未來城等重點園區(qū)壯大特色產業(yè)，提升服務能力，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造成為我省數(shù)字經濟發(fā)展的綜合性載體。加快平臺經濟發(fā)展，推進福州、莆田建設具有示范效應的平臺經濟集聚區(qū)。培育發(fā)展共享經濟，建設教育資源公共服務平臺、智能制造公共生產設備共享平臺、大型科學儀器設備協(xié)作共用平臺、新型兼職和人才眾包共享平臺、知識技術服務眾包平臺、全民眾包物流平臺等。到2022年，全省形成5個以上規(guī)模超千億的數(shù)字經濟產業(yè)集群。

　4.積極打造“數(shù)字應用第一省”。建立健全省級數(shù)字技術應用場景征集、評審、發(fā)布、對接、落地工作機制，建設省級數(shù)字技術應用場景滾動推進項目庫，促進數(shù)字技術、產品和解決方案應用和迭代，推動各領域數(shù)字化優(yōu)化升級。落實國家“網號工程”部署，推廣全省網上身份認證應用。加快普及人工智能技術應用，推廣一批“AI+產業(yè)”創(chuàng)新成果。實施區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新和產業(yè)培育專項行動，建設福建省區(qū)塊鏈主干網，開發(fā)上線數(shù)字福建區(qū)塊鏈應用公共平臺，拓展“鏈上政務”“鏈上民生”“鏈上金融”等應用，推動福州創(chuàng)建區(qū)塊鏈經濟綜合試驗區(qū)，泉州、南平、龍巖等地打造區(qū)塊鏈產業(yè)集聚區(qū)。推動5G技術在工業(yè)互聯(lián)網、智慧港口、在線教育、遠程醫(yī)療、超高清視頻等領域的應用，開展自動駕駛公交、共享出租車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、物流車等智能網聯(lián)汽車商業(yè)示范應用，促進汽車產業(yè)與ICT產業(yè)深度融合發(fā)展。有序發(fā)展“直播+”“云逛街”等新業(yè)態(tài)新模式，建設一批直播生態(tài)基地。到2022年，在重點領域培育100個以上人工智能深度典型應用項目、100個以上區(qū)塊鏈典型創(chuàng)新應用項目，“數(shù)字應用第一省”品牌效應明顯，場景招商、數(shù)據(jù)招商取得突破性進展。

5.培育發(fā)展衛(wèi)星應用產業(yè)。實施海絲空間信息港工程，加快建設海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務中心、國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心福建分中心和省級自然資源衛(wèi)星應用技術中心，推動全球商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站網福建站建設。開展北斗綜合應用示范工程和“一帶一路”高通量通信衛(wèi)星應用，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供衛(wèi)星通導遙服務能力。建立衛(wèi)星服務與應用體系，推進衛(wèi)星數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)在智慧城市、數(shù)字政務、閩臺融合、鄉(xiāng)村振興等領域的示范應用，促進北斗衛(wèi)星導航終端設備產業(yè)化，培育衛(wèi)星應用服務企業(yè)，完善衛(wèi)星應用服務產業(yè)鏈。推進國家地球空間信息福州產業(yè)化基地建設，推動莆田建設具有示范效應的北斗綜合應用城市，培育漳州華晴衛(wèi)星應用產業(yè)園等衛(wèi)星應用產業(yè)基地，構建“衛(wèi)星+”產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。到2022年，建成多級衛(wèi)星數(shù)據(jù)分發(fā)管控體系，行業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用成效顯著，形成標準規(guī)范完備的空天地一體衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務能力。

（二）加快推進產業(yè)數(shù)字化，賦能實體經濟轉型升級

1.大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)。實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”行動，加快新一代信息技術在茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、林竹、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游等我省鄉(xiāng)村特色產業(yè)全過程融合應用和集成示范。創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農業(yè)智慧園，提升農業(yè)生產、加工、倉儲等環(huán)節(jié)信息化水平。實施“農業(yè)云131”信息工程，持續(xù)深化信息進村入戶，全面推進村級益農信息社建設，加快實現(xiàn)益農信息社覆蓋主要行政村。加快發(fā)展農村電商，完善農村智慧物流體系，大力推廣農產品新零售模式，打造一批具有影響力的特色品牌。到2022年，全省農產品網絡銷售額突破1000億元。

2.加快推進智能制造。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，分行業(yè)、分區(qū)域建設一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型促進中心，促進中小微企業(yè)“上云上平臺”。加快特色產業(yè)集群數(shù)字化轉型，圍繞我省電子信息及數(shù)字產業(yè)、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流等主導產業(yè)和食品工業(yè)、冶金、建材等優(yōu)勢產業(yè)，建立全產業(yè)鏈數(shù)據(jù)資產地圖，開展數(shù)字化改造需求梳理和技術挖掘，培育一批典型應用場景，推廣一批示范應用案例，樹立一批標桿應用企業(yè)。推廣國家工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點（福州）應用，爭取設立中國工業(yè)互聯(lián)網研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據(jù)中心福建分中心。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網”創(chuàng)新工程，加快培育一批面向重點行業(yè)重點領域的工業(yè)互聯(lián)網平臺，搭建面向工業(yè)設計和智能制造的公共服務平臺以及工業(yè)軟件測試驗證平臺。實施“機器換工”，推廣傳感器、工業(yè)軟件、網絡通信系統(tǒng)、新型人機交互等應用，打造一批智能制造標桿工廠，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。推動傳統(tǒng)產業(yè)供應鏈數(shù)字化重構，發(fā)展C2M數(shù)字工廠等新業(yè)態(tài)新模式。到2022年，培育10個以上省級工業(yè)互聯(lián)網示范平臺和100家以上應用標桿企業(yè)。

3.培育智能化服務業(yè)。實施“互聯(lián)網+社會服務”行動，全面拓展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，推動教育、養(yǎng)老、托育、家政、文化、廣電、體育等社會服務數(shù)字化、網絡化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展。創(chuàng)建一批“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”城市，建設全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，推廣智慧醫(yī)保新模式，加快實現(xiàn)全省看病就醫(yī)“一碼通行”。深化“互聯(lián)網+旅游”，加快景區(qū)智能化改造，提升完善“一部手機全福游”APP，實現(xiàn)“一機在手暢游福建”。到2022年，建成一批國內領先、線上線下融合的服務業(yè)細分領域智能化服務平臺，形成一批典型示范創(chuàng)新成果。

4.打造新型智慧城市。研究制定新型智慧城市建設標準規(guī)范，分級分類推進智慧城市（縣域）建設。建立城市綜合管理服務平臺，支持福州、廈門建設“城市大腦”。加快市政基礎設施數(shù)字化改造，推廣應用多功能智慧門牌、智慧桿，發(fā)展智慧管網、智慧水務、智慧井蓋等。建設運行城市級公共停車信息平臺。實施智慧社區(qū)工程，支持智能停車、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等應用。

　5.建設智慧海洋強省。加快推動新一代信息技術在海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務業(yè)等領域的創(chuàng)新應用。建設完善海洋綜合感知網，優(yōu)化、整合、新建一批海洋潮位站、岸基雷達、浮標、海床基觀（監(jiān)）測系統(tǒng)和海上觀（監(jiān)）測平臺等，提升海洋動力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水上目標及海洋活動、調查與科考四類感知和災害預測預報服務能力。推廣衛(wèi)星通信技術與系統(tǒng)在大中型海洋漁船中的應用，推進“寬帶入?！?，提升對海上活動的動態(tài)監(jiān)管能力。建設智慧海洋大數(shù)據(jù)中心（一期）和監(jiān)管服務平臺，圍繞開展?jié)O業(yè)漁政監(jiān)管服務、海洋防災減災、生態(tài)預警監(jiān)測、生態(tài)保護和修復等開發(fā)一批智慧化應用。推動建設數(shù)字海洋文化博物館。到2022年，初步形成國內領先的海洋信息與數(shù)字產業(yè)體系。

（三）推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建立健全數(shù)據(jù)要素市場

1.加強公共數(shù)據(jù)匯聚治理。優(yōu)化完善政務數(shù)據(jù)資源目錄，編制公用企業(yè)和公益事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)資源目錄，構建全省公共數(shù)據(jù)資源目錄。加強公共數(shù)據(jù)匯聚，建立政務數(shù)據(jù)匯聚保障機制和基礎數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機制，實施公共數(shù)據(jù)匯聚定期通報制度。加強數(shù)據(jù)質量管控，健全完善問題數(shù)據(jù)全流程網上處理糾錯機制，做到“一數(shù)一源、一源多用”，保障數(shù)據(jù)準確性、完整性、可用性和時效性。建設完善人口、法人、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)資源庫和電子證照等重點資源庫，分期分批建設衛(wèi)星應用、金融發(fā)展、生態(tài)建設、教育、衛(wèi)生健康、體育、文化旅游等行業(yè)（主題）數(shù)據(jù)庫。到2022年，基本形成全省公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，公共數(shù)據(jù)資源基本滿足政務服務和開發(fā)利用需求。

2.推動公共數(shù)據(jù)資源共享和開放。全面推進政務數(shù)據(jù)在政務服務事項中共享應用，促進“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。聚焦教育、就業(yè)、醫(yī)保社保、衛(wèi)生健康、便民服務等民生服務領域的堵點難點問題，擴大數(shù)據(jù)資源共享應用范圍，加強行政審批、公共服務、現(xiàn)場執(zhí)法領域電子證照推廣應用。制定公共數(shù)據(jù)資源開放目錄清單，依法有序向社會開放與民生緊密相關、社會迫切需要、產業(yè)發(fā)展急需的重點領域公共數(shù)據(jù)資源。建立完善自然人“一人一檔”和法人“一企一檔”對象庫，通過閩政通平臺面向該自然人和法人開放。到2022年，全省公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)縱橫貫通和開放共享。

3.推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。在保障公共數(shù)據(jù)資源公益屬性的前提下，成立市場化、公司化運作的省級公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)機構，推進全省公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)和授權開放。建設省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺，提供面向企業(yè)、科研院所、社會機構的場景化公共數(shù)據(jù)建模、分析、挖掘等基礎服務和應用環(huán)境支撐。建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用場景庫，創(chuàng)新推出一批便民利企數(shù)據(jù)產品和數(shù)據(jù)服務。依托數(shù)字中國創(chuàng)新大賽，開展系列數(shù)據(jù)開發(fā)競賽，推進數(shù)字技術、產品創(chuàng)新應用。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)技術相關標準體系。到2022年，基本形成全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的技術支撐體系。

　4.推進公共數(shù)據(jù)資源市場化。建立公共數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布機制和數(shù)據(jù)供給服務保障機制，強化公共數(shù)據(jù)供需對接，快速響應企業(yè)需求。探索制定數(shù)據(jù)資源開發(fā)和交易制度，依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。探索構建涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系。培育數(shù)據(jù)開發(fā)市場主體，積極拓展數(shù)據(jù)資源應用場景，為推動企業(yè)技術創(chuàng)新應用提供更多“高含金量”場景條件。到2022年，基本健全全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)范，初步形成數(shù)據(jù)要素流通交易體系。

（四）加快建設“數(shù)字絲路”，打造數(shù)字經濟開放合作核心區(qū)

1.提升數(shù)字經貿合作水平。加快建設廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地，深入推進政策協(xié)調、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領域合作。培育推廣數(shù)字展覽、數(shù)字營銷、數(shù)字文化、跨境電商等數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)新模式，加快推進廈門軟件園國家數(shù)字服務出口基地建設，打造數(shù)字貿易的重要載體和數(shù)字服務出口的集聚區(qū)。推進“絲路海運”信息化平臺建設，促進港口、航商、物流企業(yè)與口岸單位信息資源融合，為“絲路海運”聯(lián)盟成員提供高質量商業(yè)數(shù)據(jù)服務。提升福州、廈門、漳州、泉州、莆田、龍巖跨境電商綜合試驗區(qū)建設水平，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境電商合作，打造“絲路電商”核心區(qū)。實施電子商務綜合通關提速工程和國際大通道建設工程，持續(xù)拓展國際貿易單一窗口服務功能，推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)口岸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進關港貿金全鏈條一體化運作。打造跨境電商海外倉大數(shù)據(jù)服務平臺、海上絲綢之路產業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新合作平臺，建設海絲工業(yè)互聯(lián)網（泉州）創(chuàng)新中心，支持福州、廈門、泉州建設“數(shù)字絲路”經濟合作試驗區(qū)。到2022年，建成一批各具特色的國際經貿合作信息化平臺。

　2.構建數(shù)字文化交流紐帶。推動數(shù)字龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設數(shù)字教育平臺，促進教育合作。打造福州全球數(shù)字教育資源生產基地，建設南平人工智能產教融合基地，開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人工智能人才培訓交流。打造“絲路茶道”品牌，建設世界媽祖文化交流公共信息平臺、華人華僑數(shù)字化公共服務平臺、南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺。到2022年，形成一批具有較強國際影響力的文化交流信息化平臺。

　3.加強閩臺數(shù)字經濟融合發(fā)展。推進廈門、泉州打造海峽兩岸集成電路產業(yè)合作試驗區(qū)，支持廈門、泉州、漳州等地建設半導體高端材料產業(yè)園，吸引臺灣集成電路相關企業(yè)來閩投資配套產業(yè)，有序推動集成電路設計、封裝、測試和智能終端等上下游產業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)辦好兩岸物聯(lián)網應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務創(chuàng)新大賽等活動。建設數(shù)字“第一家園”對臺一體化服務平臺，打造臺胞臺企登陸第一家園。

（五）加快推進數(shù)字新基建，增強數(shù)字經濟發(fā)展支撐能力

1.優(yōu)化提升網絡基礎設施。縱深推進“數(shù)字福建·寬帶工程”建設，全面建設高水平全光網絡，擴容互聯(lián)網省際出口帶寬，加快推進千兆城市建設。完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，加強偏遠農村、山區(qū)和海島等地區(qū)網絡建設，提升農村光纖網絡深度覆蓋水平和服務質量，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村。堅持適度超前、以建促用、以用促建原則，扎實推進5G網絡建設。深化工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、安全三大體系建設，推動有條件的地市和行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，推動傳統(tǒng)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等接入工業(yè)互聯(lián)網高質量外網。推進IPv6規(guī)模全面部署，加快重要節(jié)點、重要應用IPv6升級改造。統(tǒng)籌布局智能感知基礎設施，部署建設低時延、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網絡，爭取國家移動物聯(lián)網試點。到2022年，全省互聯(lián)網省際出口帶寬達到40Tbps，城鎮(zhèn)寬帶具備千兆接入能力，建成5G基站8萬個以上，新增工業(yè)互聯(lián)網標識注冊量1億以上，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網用戶中的占比超過60%，物聯(lián)網終端用戶數(shù)超過5000萬戶。

2.統(tǒng)籌布局算力基礎設施。加快建設一批綠色智能、安全可靠的數(shù)據(jù)中心和新一代高性能云計算、邊緣計算、智能計算能力中心，爭取國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心、中國長城網東南數(shù)據(jù)中心和大型互聯(lián)網企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心在我省布局，打造數(shù)字福建人工智能公共平臺和福建智能視覺AI開放平臺，建設和升級省超算中心（二期）、廈門鯤鵬超算中心、泉州先進計算中心、龍巖土樓云谷數(shù)據(jù)中心等。爭取國家授予平潭綜合實驗區(qū)國際數(shù)據(jù)特殊監(jiān)管政策，在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，在平潭探索開展國際互聯(lián)網數(shù)據(jù)交互試點。到2022年，全省在用數(shù)據(jù)中心的機架總規(guī)模達10萬架，AI算力達到P級以上。

3.加快建設融合基礎設施。實施智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧生態(tài)、智慧海洋、智慧廣電等基礎設施建設工程，推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化智能化升級。推動福州、廈門、平潭等地出臺智能網聯(lián)汽車道路測試及商業(yè)示范應用管理辦法，實施車路協(xié)同信息化設施改造。提升福州機場、廈門機場智慧化水平。推動建設油氣管道綜合管理平臺。加快建設面向中小企業(yè)和新零售的智能物流骨干網絡，推廣城市智能物流設施、末端配送設施、智能外賣生鮮自提柜等應用。

　　4.健全完善安全基礎設施。構建全省統(tǒng)一的網絡安全監(jiān)測預警、應急處置平臺。建立健全網絡與信息安全標準體系，完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護機制。加強關鍵基礎設施安全保護，強化密碼技術在關鍵基礎設施中的推廣應用。

三、實施保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。省政府建立督促協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設，研究協(xié)調相關重大事項和政策措施。省發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭制定和組織實施分年度工作計劃，每季度開展評估評價，定期總結經驗、通報進展情況，各項工作牽頭部門制定具體工作方案和政策舉措，明確工作目標和序時進度，確保各項工作有序推進。建立健全數(shù)字經濟專家咨詢制度，聚焦前沿科技領域和產業(yè)發(fā)展方向，強化規(guī)劃編制、政策研究、項目評估等智力支持。推廣數(shù)字福建建設經驗，建立健全數(shù)字福建重大項目建設、重大合作協(xié)議簽訂、公共數(shù)據(jù)采集與開發(fā)利用、網絡安全保障等上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制。建立健全數(shù)字經濟運行監(jiān)測評估機制，加強產業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析。各地要對照試驗區(qū)建設任務清單、成果清單，強化責任落實，確保如期取得試驗成果。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。推進新一代信息技術與政務服務深度融合，加快建設集約化、一體化的數(shù)字政府，進一步提升治理水平和服務效能，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。持續(xù)拓展省網上辦事大廳服務功能，提升閩政通平臺支撐能力，打造“一網好辦”政務服務品牌。加大電子證照生成和應用推進力度，加快建設一體化協(xié)同辦公平臺，強化跨部門業(yè)務協(xié)同。推進全省一體化監(jiān)管平臺建設，構建社會治理、市場監(jiān)管、生態(tài)保護、應急管理、綜合執(zhí)法等領域的“一網統(tǒng)管”應用體系，推進非現(xiàn)場監(jiān)管、移動電子執(zhí)法和風險預警模型等現(xiàn)代化管理方式的應用。

　　（三）完善政策支持。加快推動福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例立法進程，為統(tǒng)籌推動數(shù)據(jù)資源管理、開發(fā)、利用和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供法治保障。加強數(shù)字經濟領域用地、用能、環(huán)境容量等要素資源優(yōu)化配置和重點保障，對符合布局導向、能效值要求的數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化高載能產業(yè)項目，實行支持性電價政策。對重點企業(yè)、重大項目，各地各有關部門可采取“一企一策”“一事一議”給予精準扶持。發(fā)揮政府采購政策功能，推動數(shù)字經濟創(chuàng)新產品和服務率先在政務領域應用。探索開展“股權+債權”的投貸聯(lián)動模式，積極開發(fā)知識產權質押貸款及其保證保險、科技保險、專利保險等金融產品，推動“保險助融”“協(xié)商估值”等質押模式落地。

（四）強化人才支撐。將數(shù)字經濟人才列入全省緊缺急需人才引進指導目錄。探索制定個性化、差異化、多樣化的高精尖數(shù)字人才引進政策，在人才落戶、子女教育、就醫(yī)看病、交通出行等方面建立階梯式支持機制，加快引進一批數(shù)字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人和高級經營管理人才。加大政策激勵，吸引更多的優(yōu)秀閩籍企業(yè)家返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持企業(yè)設立博士后工作站，培養(yǎng)數(shù)字經濟青年創(chuàng)新人才。進一步擴大和落實高校專業(yè)設置自主權，支持高校設置數(shù)字經濟類相關專業(yè)、課程或研究方向，在省級教育經費等方面予以傾斜。鼓勵本科高校和職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)、園區(qū)采取多元化形式合作培養(yǎng)數(shù)字經濟應用型、技能型、復合型人才。探索設立“旗山云大學”，推動福州大學城與高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)字經濟產業(yè)急需的各類適應性人才。深化數(shù)字經濟領域國有企業(yè)人才管理體制機制和薪酬體系改革。各級黨校（行政學院）要將信息化知識作為重要培訓內容，提升黨政領導干部、公務人員信息化意識和水平。加大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者群體信息化知識、能力教育培訓力度。制定數(shù)字人才評測標準，支持福州、廈門開展大數(shù)據(jù)專業(yè)職稱改革試點。

?。ㄎ澹娀湫鸵贰?/strong>持續(xù)辦好數(shù)字中國建設峰會，打造國家信息化和數(shù)字經濟政策發(fā)布、高端對話、交流合作、成果展示的頂級平臺。加大試驗區(qū)建設的政策解讀和宣傳力度。加強省市上下聯(lián)動，深入挖掘試驗典型和示范標桿，通過宣傳推廣、現(xiàn)場交流等方式，充分發(fā)揮典型示范引領作用，不斷總結形成一批可操作、可復制、可推廣的經驗做法，努力營造良好發(fā)展氛圍。加強數(shù)字經濟領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的科普工作，提升全民數(shù)字技能。

　　附件：1.國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）任務清單